En septiembre próximo el grupo de trabajo de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) que analiza la solicitud de declaratoria de la tercera alerta por desaparición de mujeres en Veracruz decidirá si el Estado cumplió con los puntos recomendatorios para atender este fenómeno, de lo contrario la Secretaría de Gobierno (Segob) emitiría la tercera alerta para Veracruz.
Este lunes el gobernador Cuitláhuac García Jiménez comentó que no cree que se vaya a declarar esta tercer alerta ahora por desaparición de mujeres en la entidad; sin embargo, el proceso de solicitud indica que es el grupo de trabajo el que determina si la autoridad cumplió o no con las recomendaciones y la Segob quien decide si emite o no la alerta.
“Se está atendiendo todo lo que nos ha dicho esta instancia federal, se está atendiendo (…) hasta que ellos consideren que se ha cumplido (…) Yo creo que no se va a declarar (la alerta), que vamos a cumplir con todo lo que nos solicitan”, dijo el mandatario.
Un grupo de organizaciones civiles solicitó la alerta por un incremento en los casos de desaparición en 2019 y la Conavim entregó el pasado 7 de febrero al gobierno de Veracruz el informe sobre la problemática.
El informe de expertas sobre la solicitud de alerta de violencia de género por la desaparición de niñas, adolescentes y mujeres en Veracruz que se presentó ante la Conavim, reveló graves fallas en las instituciones como la falta de un sistema de búsqueda, registros deficientes, maquillaje de cifras, trabas legales y omisiones en la investigación de los casos.
Este documento emitió nueve conclusiones y recomendaciones sobre el tema y advirtieron una falta de coordinación entre las instituciones, protocolos de búsqueda que no se aplican y la falta de un diagnóstico sobre la gravedad de los casos.
Al aceptarlas el Estado tiene un plazo de seis meses para implementar las acciones que deriven en el cumplimiento de las recomendaciones que se le hicieron.
Tras este periodo el grupo de trabajo experto analiza las acciones realizadas por el estado y elabora un dictamen. Teniendo en cuenta las conclusiones del dictamen del grupo de trabajo la Secretaría de Gobierno hace o no la declaratoria de la alerta.
En caso de que la alerta sea emitida por la Segob contendrá acciones preventivas, de seguridad y de justicia para atender este fenómeno.
Cuestionado sobre el tema, el mandatario afirmó que contestaron pero descartó que hayan aceptado todos los puntos recomendatorios, al afirmar que su gobierno ya no es cómplice de las desapariciones.
“Nosotros estamos haciendo lo que nos corresponde, ya contestamos y hasta que ellos determinen. No los aceptamos en estos términos (…) No es una cuestión de aceptación (…) No creo que la vayan a emitir porque el Estado ya no es cómplice de la desaparición. Nosotros estamos, al contrario, todas las acciones son para que eso no suceda y localizarlas”, dijo.
La historia de una alerta
El 15 de mayo de 2019 se solicitó a la Conavim emitir una alerta por violencia en Veracruz, en este caso por la desaparición de niñas, adolescentes y mujeres pero le tomó casi cinco años emitir un reporte y enviarlo al Gobierno de Veracruz.
La solicitud fue presentada por el Colectivo Feminista Cihuatlahtolli; Piensa Actúa y Sorprende (PAS); el Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia; y Justicia, Derechos Humanos y Género; el 3 de junio de 2019 la Conavim aprobó la acumulación de la solicitud al afirmar que no pueden subsistir dos procedimientos de solicitud de alerta de violencia de género, dado que ya existía una por violencia feminicida.
Ante ello, el 9 de agosto de 2019 la organización Justicia, Derechos Humanos y Género y el Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, promovieron un juicio de amparo indirecto señalando a la Conavim por la falta de debida diligencia y violación al debido proceso administrativo en su solicitud.
El 30 de agosto de 2019 durante la octava sesión del grupo interinstitucional y multidisciplinario para dar seguimiento a la alerta por violencia feminicida se determinó revisar las medidas señaladas en la Declaratoria con la finalidad de fortalecer sus medidas, con especial atención en materia de desaparición de mujeres.
Durante la sesión del 27 de septiembre de 2019 se estableció realizar visitas in situ a Veracruz, entrevistarse con titulares y encargados de diversas dependencias, organismos autónomos, organizaciones de la sociedad civil para establecer nuevas medidas para la atención del fenómeno.
Se establecieron como fechas para la visita del 6 al 8 de noviembre de 2019, pero estas fueron reprogramadas; el 15 de noviembre acordaron reunirse con las organizaciones solicitantes para considerar sus aportaciones respecto a la situación. La sesión estaba programada para los primeros 15 días de enero; sin embargo, fue hasta el 17 de agosto de 2020; es decir, nueve meses después que sesionaron.
El 17 de junio de 2021 el Juzgado Séptimo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México otorgó el amparo a las peticionarias a través del juicio número 1176/2019. Ante ello, el 8 de julio de 2021 la Conavim emitió el acuerdo de admisibilidad de la solicitud; es decir, 2 años y dos meses después de haberse solicitado.
El 28 de octubre de 2021 el grupo de trabajo aprobó realizar visitas in situ del día 8 al 12 de noviembre: sin embargo, el 3 de noviembre solicitaron aplazar las visitas y se informó sobre la renuncia al grupo de la maestra Xóchitl Guadalupe Rangel, de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí.
El 8 de noviembre se informó que se emitirá una cuarta convocatoria pública para cubrir la vacante, lo que implicó que las visitas nuevamente fueran suspendidas.
El 31 de enero de 2022 se determinó que las visitas serían realizadas del 7 al 9 de febrero de 2022; es decir, tres meses después del plazo original.
El 30 de marzo de 2022 durante la sesión las representantes de la academia, así como del Inmujeres y la CNDH, manifestaron su preocupación ante la falta de continuidad, seguimiento y cumplimiento para la conclusión del informe del grupo de trabajo. Se solicitó a la Conavim retomar de manera continua, seria y formal los trabajos para la elaboración del Informe ya que era es la tercera ocasión en que se retoma su elaboración.
Se sesionó el 5 de abril de 2022 para pedir información a Conavim sobre solicitudes hechas al Gobierno de Veracruz, y fue hasta el 28 de julio de 2022 que acordaron la estructura para integración del informe sobre desaparición de mujeres.
No volvieron a sesionar hasta el 17 de enero de 2023; es decir, seis meses después y fue cuando las integrantes pidieron a la Conavim explicar las inconsistencias en la atención y seguimiento de los trabajos relacionadas con la dilación y omisiones como no convocar a sesiones, para dar continuidad a los trabajos, sin tener comunicación con el grupo de manera constante, no realizar las acciones necesarias para la integración del informe.
Para el 30 de junio de 2023 acordaron hacer modificaciones y actualizaciones en el informe elaborado y estas modificaciones continuaron durante las sesiones del 14 de julio; así como en las del 2 y el 11 de agosto del mismo año.
Fue hasta el 5 de septiembre de 2023 que aprobaron el documento «Informe del Grupo de Trabajo conformado para atender la Solicitud De Alerta De Violencia De Género Contra Las Mujeres, por desaparición de niñas, adolescentes y mujeres en el Estado de Veracruz”.
Y desde entonces el grupo de trabajo sesionó en dos ocasiones; el 9 y 18 de octubre para seguir haciendo adecuaciones al documento, como la integración de índices de medición en el apartado de conclusiones y como anexo del informe aprobado , así como cambiar el término de «Proyecto de anexo» a «Anexo del informe”.
En la sesión del 18 de octubre aprobaron enviar el informe al “área de edición”; sin embargo fue a finales de febrero cuando se remitió el informe al Gobierno de Veracruz y a inicios de marzo cuando la autoridad estatal respondió a la Conavim.
A partir de entonces dieron un plazo de seis meses para la implementación de las medidas previstas en el informe, a fin de que pasado el tiempo el grupo de trabajo analice lo realizado por las autoridades en Veracruz.
AVC
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